“加快構(gòu)建‘智慧蓉城’建設(shè)框架體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用，為實現(xiàn)超大城市數(shù)字化治理夯實基礎(chǔ)支撐。”“提升社區(qū)治理能力，是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，是推動幸福美好生活十大工程的重要抓手。”……
1月25日，市兩會代表委員、有關(guān)專家等各界人士圍繞省委書記、省人大常委會主任彭清華在省兩會期間參加成都代表團(tuán)會議時對成都工作提出的要求展開熱烈討論。
智慧城市建設(shè)
著力建設(shè)智慧城市，善于運用新技術(shù)手段，構(gòu)建“城市大腦”，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，提升城市服務(wù)管理水平。
加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面貫通
推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)融合
成都正加快推進(jìn)“智慧蓉城”建設(shè)，推進(jìn)公共安全、公共服務(wù)、公共管理智慧化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推動超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在市政協(xié)委員、成都城投集團(tuán)黨委書記、董事長鄭尚欽看來，目前“智慧蓉城”建設(shè)缺乏市級統(tǒng)籌，相關(guān)職能部門間依然存在數(shù)據(jù)壁壘，以滿足需求為導(dǎo)向的應(yīng)用場景打造還不豐富，“智慧蓉城”建設(shè)尚需系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。
“從全市層面進(jìn)一步統(tǒng)籌頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建‘智慧蓉城’建設(shè)框架體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用，為實現(xiàn)超大城市數(shù)字化治理夯實基礎(chǔ)支撐。”鄭尚欽建議。
“充分利用數(shù)字化手段，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通，資源整合，實現(xiàn)‘以人為本、問題導(dǎo)向’的智慧城市建設(shè)，成為成都市建設(shè)智慧蓉城的當(dāng)務(wù)之急。”市政協(xié)委員、省人民醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任、四川省人民醫(yī)院輔助生殖中心主任呂群表示。
利用現(xiàn)有信息協(xié)同平臺，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面貫通。呂群建議，加快數(shù)據(jù)匯聚，對各級各類平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評價及規(guī)范，為全市醫(yī)療數(shù)據(jù)匯聚奠定基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)與民政、公安等部門系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市級政務(wù)信息資源的充分融合。
“常規(guī)化數(shù)據(jù)治理，以國家相關(guān)數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)及交互規(guī)范為依據(jù)，在數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、管理、模型、分布、存儲、交換、生命周期管理、質(zhì)量安全及共享服務(wù)等方面建立數(shù)據(jù)治理體系。”呂群說。
讓科技智慧賦能城市交通
提高城市通勤效率
“現(xiàn)代城市應(yīng)當(dāng)有智慧賦能，從而進(jìn)一步提升城市管理水平。”成都市人大代表、成都理工大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授方方，對于智慧城市有著自己的看法。
方方告訴記者，其實現(xiàn)在身邊就有不少智慧城市場景的應(yīng)用，交通就是其中之一。“手機(jī)地圖就是平時用得比較多的一個智慧交通場景，在地圖里不僅可以導(dǎo)航，同時還可以根據(jù)擁堵情況，合理規(guī)劃出行路線，提升出行的效率。”方方說，就成都來說，目前智慧交通場景應(yīng)用還有著很大的空間。“要讓科技智慧賦能城市交通，就要把交通數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、搜集到應(yīng)用形成一個完整閉環(huán)，打通數(shù)據(jù)之間的壁壘，共享數(shù)據(jù)。”方方說，有了大數(shù)據(jù)的支撐，加上AI等技術(shù)的分析，未來就可以把地鐵、公交、共享單車等這些交通系統(tǒng)有機(jī)融合起來，不僅能夠提升“最后一公里”的運營效率，更能實現(xiàn)資源共享、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通支撐和引導(dǎo)城市交通高效和綠色發(fā)展。
市人大代表、成都印鈔有限公司黨委委員、調(diào)研員曾麗表示，要加快智慧城市建設(shè)，尤其是智慧交通建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，依托大數(shù)據(jù)讓交通變得更“聰明”，促進(jìn)交通智能化、智慧化，提高城市通勤效率。
在市人大代表、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、副局長劉印勇看來，除了交通的智慧化，還應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動“智慧蓉城”建設(shè)。加快推動智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，深度融合生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的數(shù)字化，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)高效貫通，確保“智慧蓉城”建設(shè)成果實在管用。
善治城市建設(shè)
著力建設(shè)善治城市，健全縱向到底、橫向到邊的基層組織體系，堅持大聯(lián)動、微治理、全覆蓋，注重敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，切實提升治理精準(zhǔn)性。
提升社區(qū)治理能力
打通基層治理“最后一公里”
社區(qū)，是城市治理的“最后一公里”，是城市治理的基石、市民生活的家園、城市文化的窗口、黨建引領(lǐng)的陣地、共建共享的平臺。提升社區(qū)治理能力，是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，是推動幸福美好生活十大工程的重要抓手。
在市政協(xié)委員、雙流區(qū)衛(wèi)生健康局局長王功玉看來，提升社區(qū)治理能力首先要提升社會協(xié)同能力，激發(fā)治理多維活力：“在黨建引領(lǐng)下，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工人才、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)基金五方力量作用，建設(shè)‘五社聯(lián)動’共治生態(tài)圈，健全‘五社聯(lián)動’發(fā)現(xiàn)居民需求、承接服務(wù)、籌集資金的工作鏈條，暢通城鄉(xiāng)居民、群團(tuán)組織、社會組織、市場主體等參與社區(qū)治理渠道。”
“提升市場運籌能力，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)也十分重要。”王功玉舉例說，可以以精準(zhǔn)化、智慧化、高效化為手段，針對不同領(lǐng)域、不同層次、不同年齡群體打造科普傳播場景、生活配套服務(wù)、社區(qū)治理場景、社區(qū)健康場景、社區(qū)商業(yè)場景等，提高社區(qū)消費占比。
市人大代表、新都區(qū)小草公益服務(wù)中心理事長肖惠文認(rèn)為，建設(shè)智慧社區(qū)是提升基層治理民生福祉的重要手段。“社區(qū)作為城市居民生存和發(fā)展的載體，其智慧化是城市智慧水平的集中體現(xiàn)。”肖惠文說，智慧社區(qū)是新形勢下社會治理創(chuàng)新的一種新模式，其充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，“智慧社區(qū)建設(shè)能夠促使信托制物業(yè)更加便捷高效，公開透明。以社區(qū)群眾的幸福感為出發(fā)點，通過打造智慧社區(qū)為社區(qū)百姓提供便利，從而加快和諧社區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域社會進(jìn)步。”
黨建引領(lǐng)居民自治
讓群眾直接參與
城市治理的最基礎(chǔ)單元就是各個小區(qū)院落。每一個院落小區(qū)是城市綜合治理能力的“最后一米”，也是人民群眾對城市治理生態(tài)最直接的感知地和參與地。
“黨建引領(lǐng)建立健全小區(qū)自治機(jī)制，推動各小區(qū)成立業(yè)委會、議事會、管委會等自治組織，每個小區(qū)緊緊圍繞物業(yè)管理這一中心，以黨員為核心，針對小區(qū)內(nèi)部治理，將小區(qū)黨員和業(yè)主志愿者發(fā)動起來，參與到物業(yè)管理中，推動小區(qū)治理。”市政協(xié)委員馬瑞成建議。
在市人大代表、雙流區(qū)東升街道紫東閣社區(qū)黨委書記宋艷看來，健全縱向到底、橫向到邊的基層組織體系尤為重要。“要優(yōu)化基層黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層組織。”宋艷建議，構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—院委會—樓棟長”四級組織體系，將小區(qū)治理政策宣傳、溝通服務(wù)等延伸至小區(qū)“神經(jīng)末梢”，形成“黨員引領(lǐng)做群眾工作、群眾自發(fā)做群眾工作”生動局面，通過黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，讓群眾真正成為小區(qū)治理現(xiàn)代化的“主人翁”。
與此同時，宋艷表示在優(yōu)先改造硬件設(shè)施、補(bǔ)齊小區(qū)功能短板的基礎(chǔ)上，立足小區(qū)資源，實施多項目集成、“一錢多用”，延續(xù)小區(qū)院落煙火韻味、市井記憶，突出一院一品一特色，體現(xiàn)“讓城市留住記憶，讓群眾記住鄉(xiāng)愁”。
此外，還可以建設(shè)黨群活動室、非機(jī)動車充電設(shè)施、運動空間等，項目日常收益反哺小區(qū)基金，并在無人管理院落建立物管費收取機(jī)制，實現(xiàn)由“無人管”向“自主管”“準(zhǔn)物管”轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)居委會、物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會等自治組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
