“智慧城市在中國經過十多年的發展，目前正逐漸進入深水區。”3月28日消息，國際歐亞科學院院士、中國城市科學研究會理事長仇保興在近日舉行的“CAICT TALKS 智匯沙龍暨談云說AI·智慧城市高端對話”上，提出了上述觀點。
此次對話由中國信息通信研究院和京東云聯袂打造，來自政產學研各界的多位專家學者，圍繞各自的專業領域，就智慧城市發展話題，分享了獨到洞見和精彩觀點。此次對話也在線上進行了同步直播，共計吸引了超50萬人次收看和互動。
當智慧城市發展進入“深水區”，更高質量發展如何實現？
目前，各地對智慧城市重要性的認識越來越深入，智慧城市建設已經從由外因的督促推進變成由內因自發的務實推進，也成為各地根據市民需求、城市需要進行深化發展的自發行動。
仇保興認為，智慧城市進入“深水區”具備兩個特點：一是智慧城市在各行各業以及群眾生活方方面面的滲透性越來越強，生產、生活越來越受數據的影響；二是智慧城市面臨更多需要解決的難題，比如頂層設計很難跟上技術變化、技術發展快但場景應用稀缺等。
智慧城市發展進入“深水區”，也意味著將面臨新情況和新挑戰。
中央黨校（國家行政學院）教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱表示，智慧城市發展進入“深水區”之后，應堅持“四個目標”，即第一保障城市高質量發展；第二保障城市高水平運轉；第三不斷為市民提供有效的公共產品；第四能夠持續解決城市管理運行中的難點和痛點。
“智慧城市到了今天，保障老百姓的福祉、體現公共屬性的價值、注重協同的價值而不是單打獨斗，這三個維度的問題都已經到了亟待解決的時候。”汪玉凱說。
京東集團副總裁鄭宇則從京東的實踐出發，分享了在智慧城市建設中的探索經驗。他表示，智慧城市面臨四方面的挑戰，“一是數據的歸集和共享仍然存在‘數據孤島’；二是平臺的支撐能力還不足夠，目前的云計算平臺自我擴展和迭代能力跟不上智慧城市的發展；三是基于同一個底座共建以及建完之后的生態運營難；四是只有機制創新和技術創新的雙輪驅動機制建立，才能保證智慧城市進一步向前發展。”
中國信息通信研究院產業與規劃研究所所長徐志發則認為，新發展理念、構建新發展格局、高質量發展、3060碳達峰碳中和等等，對智慧城市建設提出了非常高的要求，需要重新審視智慧城市發展的過程。“需要發揮公眾的參與度和積極性，人人參與智慧城市建設。解決好這個問題，智慧城市建設才能往前走得更扎實。”徐志發說。
仇保興表示，與其他國家相比中國在智慧城市建設上并不落后，在“深水區”的探索中要處理好智慧城市復雜系統構成與生成、數字技術的便利與數字產權的保護、復雜性和安全性三對矛盾。
智慧城市發展應牽住數字政府“牛鼻子”，建設水平彰顯城市競爭力和軟實力
在關于智慧城市高質量發展的討論中，來自政產學研各界的專家學者們將話題聚焦到了數字政府建設上，大家基本形成了一個共識：數字政府建設與國家治理能力現代化密不可分，數字政府建設是智慧城市發展進入“深水區”以后的重要工作抓手，這個“牛鼻子”一定要牽好。
在剛剛結束的全國兩會上，今年的政府工作報告中提出，加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍， 基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。
徐志發表示，數字政府是目前各地建設智慧城市的重要抓手，“十四五”時期，數字政府發展要注重數據運營和應用成效。鄭宇也認為，數字政府建設影響著生態環境、居住環境、營商環境等的打造，建設不好會出現人才留不住、企業流失問題，進而失去發展的動力。
汪玉凱則從技術角度指出，數字政府最終能不能成功、成功到什么程度，取決于數據的治理，以及能不能打破部門壁壘界限。“需要通過流程再造、業務重組構建起新的治理體系和治理模式。數字政府已經到了‘過坎’的時候，只有把難點攻破了，才能真正構建一個營商環境好、老百姓滿意、為社會提供各項公共產品的良好政府形態。”他說。
徐志發認為，政府作為城市的管理者，其管理水平和管理效率影響著整個城市的管理水平和管理效率。“數字政府的發展分成五個階段，第一階段是垂直業務系統的信息化，第二階段是一網通辦，第三階段是垂直領域的智能大腦，第四階段是城市治理一網統管，也就是市域治理現代化，它是城市安全穩定的底線、綜合實力的體現，也是城市運行效率的保障。
“我們現在正處在第四階段向第五階段邁進的過程中，即一網通辦和一網統管的‘雙網融合’階段，實現政府辦公一網協同、城市治理一網統管和政務服務一網通辦，以協同辦公帶動‘雙網’融合。管理的終極目的是為了更好地服務。”徐志發說。
京東實踐：數智技術推動智慧城市與數字經濟協同發展
作為來自產業方的代表，鄭宇代表京東科技分享的京東云在南通、雄安等地智慧城市建設中的具體實踐經驗，也收獲了專家學者們的肯定和共鳴。
據鄭宇介紹，在雄安新區塊數據平臺建設中，京東云充分發揮了自身在城市計算和智能城市操作系統搭建層面的優勢，貢獻了時空大數據處理、人工智能算法、數字網關以及區塊鏈等核心科技，助力新區實現了全量多模態數據的實時匯聚、融合、應用，打造了數字孿生城市的數字底座。
鄭宇表示，京東云打造的塊數據平臺幫助雄安新區實現了所有數據的天然生長和匯聚，這個平臺向下連接IoT管理、CIM等平臺，向上可支撐雄安所有的業務系統。數據顯示，在不到兩年的時間里，部署在平臺上的信息化系統已達到130個，數據總量近180億條，平均每日新增近50余萬條，數據規模和增長速度達到國內中大型城市的水平，此外數據資源累計使用次數已達9300余萬次。
中國信息通信研究院產業與規劃研究所也比較早地就參與到“智慧雄安”的規劃建設，特別是實現持續30年至50年領先的目標，從架構上對于未來技術的使用進行了更多方面的考慮，包括大數據、人工智能、區塊鏈等等。
徐志發表示，沒有信息技術的支撐，疫情防控和數字抗疫不可能取得這么大的成就。“無處不在的感知，多維的計算，高智能的仿真推演等等技術，都構成了現代或未來城市的信息技術支撐。”他說。
汪玉凱指出，智慧城市是數字化的集大成者，未來智慧城市建設需要整合資源、多方有效協同，同時統籌城鄉協調發展，數字鄉村建設也是智慧城市的重要組成部分。
鄭宇則強調了數據的重要性并表示，智慧城市建設要以數據為中心而不是以業務為中心，在智慧城市建設中需要業務帶動數據歸集，數字驅動經濟，經濟帶動生活，生活再衍生新業務，由此形成良性循環。
