新型城鎮化又一頂層文件出爐，智慧城市建設再迎重大利好！近日，發改委正式印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》，進一步強調深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，提升城鎮化質量。
新型城鎮化成“重頭戲”
2022年，政策紅利不斷加碼智慧城市建設，新型城鎮化成為“重頭戲”。3月17日，國家發展改革委印發《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，明確部署2022年新型城鎮化重點任務；緊接著，5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，強調推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設；7月12日，國家發展改革委印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，再次“點題”新型城鎮化，并將其列入“十四五”時期重點任務。
再次強調以人為核心
本次《實施方案》再次強調以人為核心的新型城鎮化戰略。那么，新型城鎮化如何以人為核心？“以人為核心”是新型城鎮化的根本要求，除了重點突出農村轉移人口的適應化問題，還強調要圍繞著人的居住需求、生活質量去進行城鎮化建設，努力實現“城市讓人民生活更美好”的愿景。
深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略是一項系統工程，不能“胡子眉毛一把抓”“遍撒胡椒面”，要堅持把推進農業轉移人口市民化作為首要任務。
《實施方案》秉承強化頂層設計和規劃引領等工作原則，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提出到2025年全國常住人口城鎮化率穩步提高、農業轉移人口市民化質量顯著提升、“兩橫三縱”城鎮化戰略格局全面形成、超大特大城市中心城區非核心功能有序疏解、城市可持續發展能力明顯增強等建設目標，并從加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化空間布局和形態、推進新型城市建設、提升城市治理水平、推進城鄉融合發展等五個方面進行謀篇布局，為深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略指明了方向、明確了路徑。
智慧城市建設有望充分受益
近十年來，中國新型城鎮化建設取得了一系列重大歷史性成就，農業轉移人口市民化成效顯著，城鎮化水平和質量大幅提升，為新型智慧城市發展奠定了穩固的基礎。那么，本次《實施方案》針對智慧城市建設有哪些重點布局？哪些領域有望充分受益呢？
《實施方案》提出“十四五”時期推進新型城鎮化不斷向縱深發展，推進新型城市建設，建設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市。
在城市安全方面，《實施方案》提出全面推進燃氣管道老化更新改造，重點改造城市及縣城不符合標準規范、存在安全隱患的燃氣管道、燃氣場站、居民戶內設施及監測設施。統籌推進城市及縣城供排水、供熱等其他管道老化更新改造。
在城市應急方面，推行城市數據一網通用，建設國土空間基礎信息平臺，因地制宜部署“城市數據大腦”建設，促進行業部門間數據共享、構建數據資源體系，增強城市運行管理、決策輔助和應急處置能力；增強防災減災能力，系統排查災害風險隱患，健全災害監測體系，提高預警預報水平。構建公共衛生防控救治體系，加強疾病預防控制機構能力建設。加大內澇治理力度，加強洪水監測預報和調度預演能力建設。
在城市智能化改造方面，《實施方案》提出推行城市運行一網統管，探索建設“數字孿生城市”，推進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能化改造，部署智能交通、智能電網、智能水務等感知終端。
此外，《實施方案》還提出推行公共服務一網通享，促進學校、醫院、養老院、圖書館等公共服務機構資源數字化，提供全方位即時性的線上公共服務。豐富數字技術應用場景，發展遠程辦公、遠程教育、遠程醫療、智慧出行、智慧街區、智慧社區、智慧樓宇、智慧商圈、智慧安防和智慧應急。
結語：智慧城市與新型城鎮化建設是我國新常態形式下發展的必由之路，兩者密不可分。《實施方案》的出臺為智慧城市提供了新的發展契機，展望2025年，超大特大城市中心城區非核心功能有序疏解，大中城市功能品質進一步提升，小城市發展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展。
