2021年5月，國家發展改革委等四部門聯合印發《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，通過“東數西算”，我國系統化合理布局數據中心資源，實現全國數據中心的一體化發展。中國信息通信研究院云計算與大數據研究所副總工程師郭亮就相關問題進行了闡述。
一、如何理解“東數西算”，其工程最關鍵或難度較大的環節是什么，其實施的必要性、重要性及意義
首先，所謂“東數西算”，通俗地講，就是把東部的數據傳輸到西部進行計算和處理。“東數西算”，字面上包含了“數”和“算”，實際上“算”的內涵更加豐富，這個“算”狹義上是指計算，廣義上則包含了算力、網絡等內容。與水、電、氣等資源的單向調用不同，算力的調用對網絡的要求是雙向的。網絡不僅要實現數據從東向西的傳輸，還要實現運算結果從西向東的反饋，所以“東數西算”的體系更加復雜。
其次，“東數西算”工程的實施難度較大的環節就是構建一體化的算力調度體系，而體系的實現最關鍵的環節在于網絡。目前我國網絡情況也各不相同，根據中國信息通信研究院云計算與大數據研究所的算力大平臺網絡監測數據，內蒙古樞紐到京津冀樞紐的網絡時延基本維持在20ms左右。還有些區域間的網絡質量就相對差一些。那么如何提高網絡吞吐，保障數據傳輸質量、降低時延、是優化全國算力供需關系的關鍵。為支撐“東數西算”工程的開展，網絡需要面向不同數據中心的互聯場景和終端用戶的數據中心服務場景，在跨區域間及區域內進行優化，不斷提升網絡可用性。
因此，“東數西算”工程的實施不僅僅是數據中心統籌建設與數據要素跨域流通，更是實現產業聚集、區域協調發展的重要路徑。未來，以“東數西算”為依托，將持續推動數據中心與網絡、云、算力、數據要素、數據應用和安全等協同發展，形成以數據為紐帶的區域協調發展新格局，助力數字經濟發展。
二、基于長期支撐國家和地方兩級政府的重大戰略和政策制定工作，談談《新型數據中心發展三年行動計劃(2021-2023年)》的相關情況
2021年7月，工業和信息化部出臺《新型數據中心發展三年行動計劃(2021-2023年)》，正式開啟數據中心高質量發展新階段。業界普遍認為這為我國數據中心產業向高技術、高算力、高能效、高安全“四高”發展指明了方向。重點突出算力和綠色：首次在我國數據中心政策中引入算力指標。同時明確提出新建大型及以上數據中心，綠色低碳等級達到4A級以上。
《行動計劃》出臺后，首先，工信部組織了2021年國家新型數據中心典型案例的申報工作。經自主申報、地方推薦、專家評審等環節，工信部遴選出32個大型數據中心和12個邊緣數據中心，已經作為首批國家新型數據中心予以公布。中國信息通信研究院云計算與大數據研究所全程支撐了整個過程，預計今年還將組織2022年度的申報。
同時，各地政府結合當地需求和產業特色，紛紛出臺新型數據中心相關政策和規劃，產學研用等在內的產業各方，也加快技術創新和標準規范研究，助推新型數據中心建設和應用落地。
2021年10月，山東省《關于加快構建山東省一體化大數據中心協同創新體系的實施意見》正式發布，同時制定了新型數據中心試點建設工作方案和創建標準，開展了首批山東省新型數據中心的征集和評選。2022年正式出臺補貼相關細則，更好地推動了優秀項目落地。2021年12月，江蘇省印發《江蘇省新型數據中心統籌發展實施意見》，統籌引導江蘇省數據中心優化建設布局打造高質量發展新格局。此外，甘肅、云南、山西、天津、廣西等省(區、市)也發布了新型數據中心相關政策文件。
三、中國信息通信研究院圍繞新型數據中心開展的工作
一是政府支撐。除了上述工作以外，中國信息通信研究院云計算與大數據研究所數據中心團隊還承擔北京市、上海市、廣州市、山東省、甘肅省、江蘇省、云南省等20多個省市和地區有關數據中心相關政策編制工作。
二是標準制定。在工業和信息化部的指導下，開放數據中心委員會(ODCC)、中國信息通信研究院云計算與大數據研究所攜手產業界各方，持續完善新型數據中心標準體系，在高能效方面，開展數據中心碳排放核查、低碳數據中心、碳中和數據中心、產品碳足跡、低碳管理體系、微模塊數據中心能效、節能改造等標準工作，在高技術方面，開展數據中心智能管理、精細化運維、運維機器人、預制化等相關標準，在高算力方面，圍繞算力設備、存儲技術、算力算效等開展標準研究，并發起了“算力強基行動”，對相關設備開展評測。在高安全方面，開展了數據中心基礎設施安全性、可用性等級以及算力、數據、網絡安全等標準和技術研究。
三是測試評估。中國信息通信研究院云計算與大數據研究所、ODCC聯合相關單位開展DC-Tech 數據中心等級評估，包含數據中心綠色等級、低碳等級、算力算效等級、智能化運營等級等多個維度，以評促優，以公正權威的第三方測評服務，為新型數據中心高質量發展，賦能數字經濟保駕護航。
