導(dǎo) 讀：今天，工信部網(wǎng)站正式發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，將成為我國(guó)未來(lái)五年信息通信行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
今天(11月16日)上午，工業(yè)和信息化部召開了“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，工信部網(wǎng)站也正式發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(下稱“《規(guī)劃》”)，標(biāo)志著《規(guī)劃》將成為我國(guó)未來(lái)五年信息通信行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
《規(guī)劃》包括四部分內(nèi)容，即發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)、總體思路和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施，圍繞五個(gè)方面提出了26項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)和21項(xiàng)重點(diǎn)工程。
敲黑板!本文將帶大家一覽其中的重點(diǎn)信息。
“十四五”時(shí)期的新要求
我國(guó)信息通信行業(yè)在過(guò)去五年取得的顯著成就有目共睹，《規(guī)劃》指出，“十三五”期間我國(guó)信息通信行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年達(dá)2.64萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.1%。同時(shí)，建成了全球規(guī)模最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力快速提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1700 億元。
邁入“十四五”階段，時(shí)值建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)、推進(jìn)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)國(guó)內(nèi)信息通信產(chǎn)業(yè)也提出了更高層次的要求。《規(guī)劃》也進(jìn)一步明確了信息通信行業(yè)的功能和定位——是構(gòu)建國(guó)家新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提供網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)、全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)。
在此背景下，《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期信息通信產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)——到2025年，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
針對(duì)于此，《規(guī)劃》從總體規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色節(jié)能、應(yīng)用普及、創(chuàng)新發(fā)展、普惠共存六個(gè)方面分別提出了“十四五”時(shí)期信息通信行業(yè)發(fā)展的量化目標(biāo)：
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)謝存在新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步解釋了我國(guó)“十四五”時(shí)期信息通信產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)：
一是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)保持國(guó)際先進(jìn)水平。
在已經(jīng)建成全球規(guī)模最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期力爭(zhēng)建成全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)達(dá)到26個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋，其中行政村5G通達(dá)率預(yù)計(jì)達(dá)到80%。持續(xù)擴(kuò)大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10G-PON設(shè)備規(guī)模部署，10G-PON及以上端口數(shù)力爭(zhēng)達(dá)1200萬(wàn)個(gè)。加快應(yīng)用、終端IPv6升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務(wù)流量雙增長(zhǎng)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比預(yù)計(jì)達(dá)70%。加快擴(kuò)容國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬，持續(xù)提升國(guó)際信息通信服務(wù)質(zhì)量，2025年力爭(zhēng)達(dá)48太比特每秒。
二是數(shù)據(jù)與算力設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
構(gòu)建數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升，數(shù)據(jù)中心算力預(yù)計(jì)達(dá)300每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算。人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
三是融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。
基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提升，公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)150個(gè)。重點(diǎn)高速公路、城市道路實(shí)現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)(C-V2X)規(guī)模覆蓋。
五個(gè)方面、26項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)、21項(xiàng)重點(diǎn)工程
《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、拓展數(shù)字化發(fā)展空間、構(gòu)建新型行業(yè)管理體系、全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)、加強(qiáng)跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五個(gè)方面，提出了26項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)，并細(xì)化了21項(xiàng)重點(diǎn)工程。
建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
《規(guī)劃》提出，通過(guò)部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、布局綠色智能的數(shù)據(jù)與算力設(shè)施、發(fā)展高效協(xié)同的融合基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展、強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新突破全面建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
其中，在新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》明確提出了要全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全面部署千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、持續(xù)推進(jìn)骨干網(wǎng)演進(jìn)和服務(wù)能力升級(jí)、提升 IPv6 端到端貫通能力、推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展、加快布局衛(wèi)星通信、構(gòu)建通達(dá)全球的信息基礎(chǔ)設(shè)施7大具體舉措，并有針對(duì)性地確定了包括5G網(wǎng)絡(luò)部署工程、千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)部署工程、IPv6 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力提升工程、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)部署工程、衛(wèi)星通信建設(shè)及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用工程、國(guó)際海陸纜建設(shè)及保護(hù)工程在內(nèi)的6大重點(diǎn)工程。
在5G建設(shè)方面，《規(guī)劃》明確提出加快5G獨(dú)立組網(wǎng)(SA)規(guī)模化部署，逐步構(gòu)建多頻段協(xié)同發(fā)展的5G網(wǎng)絡(luò)體系，適時(shí)開展5G毫米波網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快拓展5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化城區(qū)室內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支持5G接入網(wǎng)共建共享，推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游，逐步形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)格局。加快2G、3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)，統(tǒng)籌4G與5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。
在移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面，《規(guī)劃》明確提出推動(dòng)存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向 NB-IoT/4G/5G網(wǎng)絡(luò)遷移，構(gòu)建低中高速移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展綜合生態(tài)體系。按需完善NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署，在交通路網(wǎng)、城市管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等有需求場(chǎng)景提升深度覆蓋水平。支持4G(含 LTE-Cat1)發(fā)展，滿足中等速率物聯(lián)需求和話音需求。加快5G海量機(jī)器類通信(mMTC)應(yīng)用場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足高速率、低時(shí)延聯(lián)網(wǎng)需求。
此外，在融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出要打造全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加快車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用、推進(jìn)社會(huì)生活新型基礎(chǔ)設(shè)施部署，同時(shí)推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并細(xì)化了數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程2大重點(diǎn)工程。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，《規(guī)劃》再一次明確了5G在工業(yè)領(lǐng)域的重要性，提出面向重點(diǎn)行業(yè)打造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造標(biāo)桿和5G全連接工廠，同時(shí)建設(shè)和完善涵蓋國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、 行業(yè)級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，依法依規(guī)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。
在車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面，《規(guī)劃》提出要進(jìn)一步推動(dòng)C-V2X與5G網(wǎng)絡(luò)、智慧交通、智慧城市等統(tǒng)籌建設(shè)，加快在主要城市道路的規(guī)模化部署，探索在部分高速公路路段試點(diǎn)應(yīng)用。
同時(shí)，《規(guī)劃》還將移動(dòng)通信核心技術(shù)演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)列為重點(diǎn)工程，以加大光通信、毫米波、5G 增強(qiáng)、6G、量子通信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)支持力度，從而推動(dòng)5G 與人工智能技術(shù)深度融合，加速AI、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合發(fā)展。
拓展數(shù)字化發(fā)展空間
《規(guī)劃》提出，以5G等信息通信技術(shù)和數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動(dòng)力，聚焦交通、 能源、制造、農(nóng)業(yè)及水利、教育、醫(yī)療、文旅、社區(qū)、家居、 政務(wù)等十大場(chǎng)景，打造海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。通過(guò)創(chuàng)新高品質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)、推廣高層次的數(shù)字化生產(chǎn)服務(wù)、深化高效能的數(shù)字化治理服務(wù)、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和應(yīng)用創(chuàng)新、完善數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)5項(xiàng)舉措，以及通信大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工程、5G 應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程2大重點(diǎn)工程，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合。
值得注意的是，《規(guī)劃》提出了要進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化普及，即加速5G、人工智能等新技術(shù)在導(dǎo)盲、聲控、肢體控制、手語(yǔ) 翻譯等信息無(wú)障礙方面的研發(fā)和應(yīng)用，支持教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等領(lǐng)域設(shè)施無(wú)障礙功能的智能化改造，
同時(shí)，將持續(xù)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，即加大5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用力度，持續(xù)深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，開發(fā)和推廣平臺(tái)化、組件化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)中小企業(yè)上平臺(tái)、用平臺(tái)。培育一批 基礎(chǔ)型、行業(yè)通用型和專用型的工業(yè) APP。
構(gòu)建新型行業(yè)管理體系
《規(guī)劃》提出要著力增強(qiáng)基礎(chǔ)管理、市場(chǎng)監(jiān)管能力，顯著提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、應(yīng)急保障、 行業(yè)服務(wù)水平，并細(xì)化了互聯(lián)網(wǎng)“聚源”工程、市場(chǎng)監(jiān)管“聚力”工程、應(yīng)急通信“聚能”工程、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“聚心”工程、信息通信監(jiān)管“聚治”工程5項(xiàng)重點(diǎn)工程。
其中，明確提出了要加強(qiáng)無(wú)線電頻譜資源管理，即制定 5G/6G專項(xiàng)頻率規(guī)劃，綜合發(fā)揮低中高頻段特點(diǎn)，重耕 2G/3G/4G 頻率用于 5G/6G，增配中頻段頻譜資源，分階段出臺(tái)5G毫米波頻率規(guī)劃。同時(shí)，出臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、太赫茲等專題頻率規(guī)劃，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
此外，在新技術(shù)新業(yè)務(wù)監(jiān)管方面，《規(guī)劃》提出要推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū) 塊鏈、邊緣計(jì)算、嵌入式 SIM 卡(eSIM)、先進(jìn)計(jì)算和量 子計(jì)算等新興技術(shù)應(yīng)用，深化新技術(shù)新業(yè)務(wù)在垂直行業(yè)和領(lǐng) 域的拓展。
全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全
《規(guī)劃》確定了5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全創(chuàng)新工程、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程、網(wǎng)絡(luò)安全智慧大腦工程、網(wǎng)絡(luò)可信體系支撐保障工程4項(xiàng)重點(diǎn)工程，以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全建設(shè)。
在5G安全保障能力方面，提出面向5G大連接融合應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全管理，健全物聯(lián)網(wǎng)卡全生命周期安全監(jiān)管機(jī)制，研究建立物聯(lián)網(wǎng)終端、網(wǎng)關(guān)、平臺(tái)安全標(biāo)簽機(jī)制，全面構(gòu)建基礎(chǔ)安全管理體系。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全方面，提出建設(shè)完善覆蓋廣泛、多方聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅監(jiān)測(cè)、分析通報(bào)、處置溯源閉環(huán)機(jī)制，高效防范應(yīng)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅。
加強(qiáng)跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
《規(guī)劃》提出要深化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)融合共建，同時(shí)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，并將新一輪電信普遍服務(wù)列為重點(diǎn)工程。
在推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，明確將進(jìn)一步推動(dòng)低頻5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，優(yōu)先在有條件的重點(diǎn)行政村開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣5G在精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等領(lǐng)域應(yīng)用普及，并到2025年實(shí)現(xiàn)行政村5G通達(dá)率達(dá)到 80%。
