11月25日消息，美國商務部工業(yè)和安全局于當?shù)貢r間11月24日修訂實體清單。據(jù)美國商務部官網(wǎng)顯示，美國商務部工業(yè)與安全局宣布將27個實體和個人列入所謂“軍事最終用戶”(MEU)清單，其中包括12家中企。
圖源：美國商務部
美國實體清單新增12家中企
據(jù)美國商務部文件顯示，新增的12家中企名單包括：嘉兆科技(深圳)有限公司 、杭州中科微電子有限公司、合肥微尺度物質(zhì)科學國家研究中心、湖南國科微電子、新華三半導體、Peaktek、寶利亞太有限公司、科大國盾量子技術股份有限公司、上海國盾量子信息技術有限公司、陜西智恩機電科技有限公司、西安航天華迅科技有限公司、蘇州云芯微電子科技有限公司。
美國商務部宣稱，這些實體和個人被列入的原因包括支持中國軍事量子計算應用，支持巴基斯坦核與導彈的擴散，以及支持俄羅斯軍方。歸根結底，美國商務部認定這些實力和個人的行為有可能危害美國的安全利益。
按照美國商務部條例規(guī)定，物品出口、再出口和在國內(nèi)(美企)轉(zhuǎn)讓給實體清單上列出的各方需要許可證。而根據(jù)此前被列入實體清單中企的運營經(jīng)驗，這個申請很可能被拒。
美國羅列各種理由打壓中國企業(yè)的行為，此前已屢見不鮮。至此，被列入美國實體清單的中企已有71家。
(截止2021年11月25日)
影響及中企該如何應對?
在美國連續(xù)兩任政府總統(tǒng)的主導下，美國政府已經(jīng)對中企進行了多輪的實體清單限制，據(jù)“出口管制和制裁”的律師團隊指出，對于被列入“實體清單”的實體 被列入“實體清單”的主要影響是供應鏈限制。如果某個實體在供應鏈上并不依賴美國設備、零部件、軟件或技術，則列入“實體清單”對該實體的影響很小。反之，如果某實體在較大程度上依賴于美國供應鏈，則列入“實體清單”可能對其經(jīng)營甚至存亡造成重大影響。對于后一情形，應當采取積極的應對措施，包括但不限于：
1、向客戶、美國以外的供應商以及其他合作伙伴準確解釋本實體被列入“實體清單”的法律后果，確保不受被列入“實體清單”影響的其他合作繼續(xù)順利開展，并妥善處理與客戶、供應商及其他合作伙伴之間可能因被列入“實體清單”而產(chǎn)生的商業(yè)糾紛。
2、對本實體的現(xiàn)有產(chǎn)品進行物料分析，并梳理生產(chǎn)經(jīng)營所用到的軟件、技術，以篩查有哪些元器件、軟件或技術為美國原產(chǎn)物項或者因為“微量允許規(guī)則”或“直接產(chǎn)品規(guī)則”而屬于受EAR管轄的物項，在此基礎上從國內(nèi)或第三國尋找替代供應;而在研發(fā)新產(chǎn)品時應當盡量采用不受EAR管轄的物項作為元器件。
3、就采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)調(diào)整業(yè)務模式之前應當進行深入論證，避免被認為構成有意規(guī)避行為或其他構成“導致違反”、“促成違反”的行為。
4、與BIS及ERC的其他成員單位如美國國務院、國防部等進行溝通，申請從“實體清單”移出(在本次最終規(guī)則中，ERC作出了將4個實體從“實體清單”中移出的決定，此前也有中國實體成功移出的案例。因此有關實體在合適的情況下可以積極嘗試移出程序)，尋求“臨時性通用許可”(Temporary General License)、修改許可要求適用的物項范圍(例如能否將EAR99排除在外)、修改許可審查政策(例如將“推定拒絕”改為“逐案審查”)等其他救濟，或者推動和配合美國供應商積極申請出口許可，以盡力恢復受EAR管轄物項的供應。
5、立足長遠，建立全面、有效的出口合規(guī)體系(包括管理層承諾、風險評估、內(nèi)部控制、培訓、檢查、存檔、違規(guī)處理等要素)，并在研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、銷售、物流等全流程貫徹執(zhí)行，以防控出口管制違規(guī)風險，減輕違規(guī)行為導致的法律責任，并有助于面向供應商建立合規(guī)信譽，也有助于從“實體清單”移出或?qū)で笃渌葷?/p>
6、最后，就該實體所屬的集團而言，在“實體清單”內(nèi)實體和關聯(lián)實體之間建立適當?shù)摹胺阑饓Α保苊夂笳摺盁o意”地將受EAR管轄的商品、軟件或技術轉(zhuǎn)讓給“實體清單”內(nèi)實體。
此外，業(yè)內(nèi)預警，自2019年以來，美國愈加頻繁地將實體清單用作實現(xiàn)外交政策的制裁工具，大量中國企業(yè)因所謂“侵犯人權”、“軍民融合”等原因被列入實體清單。因此相關重點行業(yè)的企業(yè)，即使目前暫未被列入“實體清單”也應當提高警惕，做好風險預案。
