歐盟委員會近日表示，正在考慮提出一項立法草案，以確保企業和行業公平獲取有價值的汽車數據。具體來說，法案旨在讓保險、租賃公司及維修店等實體也能公平獲取車輛數據，終結汽車服務機構、科技巨頭與車企間圍繞車載數據商業化的競爭。歐盟圍繞汽車數據應用已出臺一些措施，而且隨著《數據法案》的實施，汽車數據的巨大潛力正在逐步釋放。
2年前的一個計劃，如今再次提上日程
早在2023年4月，歐盟委員會就曾透露，歐盟委員會正在編寫一項針對特定部門的車載數據提案，它將旨在補充《數據法案》提案。不過，在那個階段，歐盟委員會尚不能預先判斷最終影響評估的內容和隨后的采納時間表。
如今，歐盟將這一計劃再次提上日程，加快這一立法的出臺。法案所覆蓋的數據，涵蓋駕駛習慣、油耗、輪胎磨損等，咨詢公司Fortune Business Insights表示，聯網汽車市場具有巨大潛力，到2030年該市場空間可能增長到4000億歐元，這引發了汽車制造商和用戶之間對車輛數據的爭奪。
因歐盟法律未明確數據所有權，當前存在訪問爭議。歐盟汽車行業行動計劃草案顯示，鑒于聯網汽車擁有的市場潛力，需立法讓整個汽車生態系統受益。若法案能夠得到各成員國的支持，則將結束汽車服務集團、大型科技公司和汽車制造商之間的爭斗。
2023年11月，歐盟法院對一起涉及汽車數據的裁決，對汽車數據共享帶來重要影響。這一事件源于德國汽車零部件貿易協會（GVA）向卡車制造商斯堪尼亞公司（Scania）提起訴訟，要求獲得車輛的維修和保養數據的訴訟，歐洲法院進一步明確了車輛制造商必須向維修商、備件經銷商等獨立運營商提供車輛的維修和保養信息以及備件信息，以及提供此類信息相應的范圍和方式。
具體來說，GVA稱卡車制造商斯堪尼亞公司的網站只提供通過手動訪問獲得有關車輛維修和保養的信息的功能，即在斯堪尼亞公司網站上，可以搜索車型、發動機或制造年份等一般車輛信息，也可以使用車輛識別碼（VIN）的最后七位數字搜索特定車輛，但這些搜索結果只能以PDF文件格式打印或保存在電腦上，而無法進行自動處理。斯堪尼亞公司未向獨立汽車零部件運營商提供可用于搜索的車輛VIN碼。
法院的判決，主要包括：
（1）車輛制造商有義務提供機器可讀的電子記錄的訪問途徑，包括車輛備件信息、維修和保養信息，所以車輛制造商僅提供手動搜索選項是不夠的；
（2）車輛制造商提供的此類數據，必須無需轉換即可用于軟件環境中；
（3）車輛制造商的數據庫，必須可進行全面有效的搜索。不僅可以按車輛VIN碼搜索，還可以按“其他特性”搜索，如軸距、發動機功率或配置等級。
本次訴訟中的一個關鍵問題是在歐盟GDPR條例下，車輛VIN碼是否屬于個人數據，以及如果屬于，車輛制造商是否可以向獨立運營商自由披露。法院對此考慮是，車輛VIN碼作為純字母數字代碼來說，并不構成個人數據一些例外情況除外。而且，GDPR并不阻礙履行對這些數據的披露義務的。
這一裁決具有一定的里程碑意義，它使得歐洲法院確認了其對于車輛數據可訪問性的立場，為保險、租賃、維修等非制造商以及科技巨頭等獨立運營商基于車輛數據提供服務帶來了便利，同時也為《數據法案》以及后續立法思路提供參考。如今，歐盟委員會再次提出對于汽車數據共享應用法案的出臺，在一定程度上也是基于前期有成功實踐，未來可通過立法形式確定各利益相關方對汽車數據的權利和義務。
《數據法案》為數據共享打下基礎
2025年，歐盟《數據法案》開始實施，該法案最大的亮點是針對聯網類設備和產品相關數據形成的立法，也是全球大型經濟體首個在這方面的立法，具有劃時代意義。該法案的重點是旨在克服歐盟認為的一系列障礙，以更好地共享企業和消費者聯網設備生成的數據，并加速數據要素價值轉化，“解鎖”歐盟數字經濟。
在《數據法案》中，聯網類產品制造商被認定為“數據持有者”，該法案規定了一項法律義務，即數據持有者需向聯網類產品的用戶、第三方（如果用戶要求）以及公共部門機構（在特殊需要的情況下）提供聯網類產品生成的數據。
例如，對物聯網數據生成做出貢獻的任何個人或公司有權向數據持有者要求訪問非個人數據，用戶也可要求數據持有者在適用的情況下連續實時向第三方提供數據，數據持有者必須在公平、合理和非歧視的條件下共享數據。為了激勵產生有價值的數據，在B2B關系中，數據持有者在有法律義務向數據接收人提供數據時可以要求合理的補償。
同時，《數據法案》要求數據持有者有義務對聯網產品進行友好設計及透明度要求，使用戶能夠簡單、安全地訪問其使用產生的數據。一是默認提供義務，數據持有者應向用戶提供訪問權限，確保用戶方便、安全、免費地直接訪問以全面、結構化、通用和機器可讀的格式呈現的產品數據和關聯服務數據；應用戶要求，數據持有人必須制作數據“隨時可用”以及解釋和使用該數據所必需的元數據。二是在用戶申請的情況下，即當用戶不能直接訪問相關數據時，可向數據持有者申請獲取相關數據，數據持有者應當在沒有不當延遲的情況下，以全面、結構化、通用和機器可讀的格式，免費向用戶提供任何現成可用的數據，以及解釋和使用該數據所需的元數據。為保障用戶訪問數據權限，《數據法案》要求數據持有者不得為用戶設置任何行權障礙，包括要求用戶提供除身份驗證之外的信息、通過頁面設計等方式損害用戶的自主選擇權，另外對商業秘密保護方面也有一些約定。
《數據法案》在征求意見期間激烈辯論的話題之一是如何平衡商業秘密保護和數據共享要求。此前，SAP、西門子、Brainlab、Datev等多家歐洲巨頭聯名反對《數據法案》中關于數據共享的條款，他們認為迫使公司與第三方共享數據以提供售后市場或其他數據驅動服務的條款可能會危及商業秘密。
不過，《數據法案》最終還是頂住各方壓力正式生效，使得各利益相關方訪問設備收集和產出的數據更加便利，為解鎖數據權限帶來的創新服務。
對于汽車行業來說，此前修訂的一些法規已經開始考慮與數據法有關的要求，例如車載燃料和能耗監測數據以及電動汽車的動力電池健康狀態數據等。在《數據法案》生效背景下，車輛的智能網聯功能更值得高度關注，包括自動駕駛ADS和輔助駕駛ADAS等功能。例如，法規要求在銷售產品時，應明確地向用戶說明產品數據的生成和存儲情況，以及用戶可以如何獲取或處理這些數據；同時，還要求相關的產品和服務數據應免費且以可解讀、便于使用的方式提供給用戶。這些要求對ADS和ADAS功能的安全性設計會帶來直接的挑戰，但使得第三方和用戶能夠獲得更多的可比較、分析的數據，從而可以對車輛系統在不同場景下的性能表現進行更全面的評估，包括事故分析和合規性判斷。
當然，《數據法案》雖然適用于智能網聯汽車，但當前歐美還沒有對智能網聯車制定有針對性的法規，實施特殊的數據獲取和使用規則。在《數據法案》基礎上，進一步聚焦網聯汽車的要求，形成新的法案，將為全球網聯汽車數據應用形成標桿。
