在海外5G專網建設日益增加的情況下，國內業界對于開放5G專網頻率政策的呼聲越來越高。更有部分觀點認為，拋開運營商，企業自建5G專網才是5G賦能行業的最佳選擇。在筆者看來，從目前的發展情況來看，兩種路徑并無優劣之分。
近日，法國兩位政府官員和通信監管機構Arcep總裁宣布，法國垂直行業企業可以申請3.8 GHz-4.0 GHz專用頻段，自建專網用以各類用例的試驗。這一政策無疑是法國在歐洲提升其5G競爭力的重要手段，也給全球企業自建5G專網建設提供更多實踐。
5G時代企業自建專網已不再像4G時代是一個不起眼的配角，而是已經形成一股強大的力量，可能成長為5G網絡的另一個主角。當然，自建專網還是采用運營商專網服務的路徑選擇，都是在其已有背景下的決策，對其優劣判斷需要深入進行分析。
企業自建5G專網已形成強大力量
經過數年實踐，海外多個國家已經將企業自建5G專網視作其5G發展的核心路徑之一。剛剛結束不久的世界移動通信大會（MWC2022）期間，5G專網就是其中一個重要的主題，作為全球移動通信的風向標，未來幾年中5G專網必將實現快速部署。企業自建5G專網快速的發展，表現在以下方面：
1、市場預期不斷提升
基于此前企業自建5G專網的發展，全球多家知名市場研究機構對5G專網的預期比較樂觀，紛紛發布各類研究報告預測其快速發展。
近日，市場研究機構Berg Insight發布報告稱，截至2021年全球私有LTE/5G網絡超過1000張，到2026年全球這一數據將達到13500張以上，年復合增長率將達到57%。當前，私有LTE網絡占據主流，截至2021年超過700張，私有5G網絡僅200多張，且大多處于試點試驗狀態；到2026年，私有5G網絡占據主流，接近1萬張，而私有LTE網絡不足4000張。
IDC最新研究預測，到2026年，全球私有LTE/5G基礎設施收入將達到83億美元，與2021年的17億美元相比有顯著增長，在2022-2026預測期內，預計將實現35.7%的年復合年增長率。
ABI Research此前發布的一份報告顯示，到2036年全球5G專網支出將超過5G公網，這一預測似乎更為激進。
2、各國政策不斷出臺
法國本次出臺3.8 GHz-4.0 GHz專用頻段政策，是在法國一家5G相關機構發布報告后出臺的，該報告確定了法國工業5G應用落后于歐洲其他國家的七個原因，難以獲得相關的頻譜頻率、合適的設備和服務不足以及法國工業5G生態系統不夠成熟，本次許可，促使法國制造業、物流、能源、衛生、智慧城市等行業的企業都能充分使用這100MHz頻率，且該頻段與法國5G核心頻段（3.4 GHz—3.8 GHz）相鄰，企業將能夠獲得成熟和多樣化的終端和設備生態系統。
實際上，早在2019年法國就出臺政策，允許垂直行業使用2.6 GHz和26 GHz頻段自建專網。本次政策中，還包括針對2.6 GHz頻段建設一個門戶網站，簡化行業客戶對2.6 GHz頻段的申請流程。
除了法國外，海外大量國家都出臺了針對企業建設5G專網的頻譜政策。最為典型的是德國，德國在2019年11月和2021年1月分別為工業領域分配了 3.7-3.8GHz和24.25-27.5GHz范圍的5G專網頻段，企業申請獲批就可使用，使德國成為全球最活躍的5G專網市場。此外，美國、日本、韓國、英國等國均出臺5G專網頻譜政策。
3、垂直行業企業參與積極性高
在頻譜政策的刺激下，垂直行業的龍頭企業積極申請頻譜自建5G專網。以德國為例，截至2022年3月15日，德國無線電監管機構BNetzA發布數據顯示，已收到并批準了201個3.7GHz-3.8GHz頻段的5G專用網絡申請，以及10個26GHz頻段的申請。在這些申請機構中，奧迪、寶馬、西門子、博世、巴斯夫等多家工業巨頭成為主力。
日本是另一個活躍的5G專網市場，已有至少96家單位獲得日本5G專網頻率許可，包括日立、東芝、豐田、NEC、富士通、三菱、佳能、安川電機等制造商，愛媛CATV、秋田有線電視、ZTV、NTT East、NTTWest、NTT Com等有線電視運營商和地方性網絡運營商，東京都、國土交通省、兵庫縣等政府機構，以及東京大學、鐵路技術研究所等大學和研究機構等。
4、供應商呈現多元化態勢
5G專網的發展，打破了此前以華為、愛立信、諾基亞、中興為主的通信設備供應商格局，相關供應商呈現多元化的態勢。
其中，傳統的通信設備供應商依然是其中一個主力。最為典型的是諾基亞，該廠商近年來將其戰略重點瞄向企業專網市場，推出了Nokia Digital Automation Cloud (DAC) 和ModularPrivate Wireless (MPW) 兩種5G專網解決方案。另外，愛立信也有類似的專網解決方案。
近年來，隨著Open RAN和小基站的發展，這一領域廠商也進入5G專網市場。由于短期內進入運營商市場的難度很大，因此企業5G專網成為一個突破口，典型的廠商包括Airspan、 JMA無線、Mavenir、NEC等。
公有云廠商也不會放過這一進入電信業務市場的機會，典型的廠商包括AWS和微軟。以AWS為例，去年年底推出了其面向企業5G專網的解決方案AWS Private 5G，這是AWS的一項新的托管服務，旨在讓企業能夠非常便捷地自建5G專用網絡，AWS宣稱AWSPrivate 5G讓企業只需幾天時間，即可采購、部署和擴展5G專網，而非幾個月，對5G公網提出了挑戰。
可以看出，從市場預期、政府政策、需求方積極性以及供應商多元化方面，海外企業自建5G專網備受期待，大有成為5G網絡領域“主角”的趨勢。在國內，這一領域似乎還沒有定論。
企業自建專網并非5G賦能千行百業的常態
眾所周知，國內運營商針對5G專網已推出專門的方案，既有最輕量級的5G網絡切片，又有最高專用級別的獨立專網，只是這些方案均是建立在運營商掌握無線電頻率和基礎設施的基礎上，企業更多是租用相關方案，頻率和基礎設施并非企業所擁有，具有“公網私用”的特點，這一路徑選擇與海外允許企業完全獨立自建5G網絡形成鮮明對比。
在海外5G專網建設日益增加的情況下，國內業界對于開放5G專網頻率政策的呼聲越來越高。更有部分觀點認為，拋開運營商，企業自建5G專網才是5G賦能行業的最佳選擇。在筆者看來，從目前的發展情況來看，兩種路徑并無優劣之分，相應的路徑決策均是建立在已有政策、市場、資源等背景基礎上，選擇適應自身環境的結果。我們不妨從以下兩個方面進行分析。
1、海外5G公網的阻力是選擇獨立專網的重要因素
從當前進展看，歐洲、美國、日本等海外發達國家將企業建設獨立5G專網作為一個核心路徑，出臺政策支持。在筆者看來，這些國家和地區5G公網建設面臨巨大阻力，是其選擇推動企業獨立5G專網建設的一個重要因素。
5G作為各行業數字化轉型升級的核心基礎設施，各國當然高度重視。然而，5G網絡基礎設施建設在各國進展并非一帆風順，各種阻力使得運營商5G建設緩慢，各垂直行業在5G基礎設施建設時間表不明朗情況下，自建5G網絡成為一種出路。
舉例來說，5G頻率的許可費用已成為運營商一大沉重的負擔。以美國為例，AT&T、Verizon、T-Mobile等運營商在過去12個月的時間里，投入到5G中頻段頻譜上的資金已達到了1170億美元，AT&T到2021年3月底時的總債務達到2090.8億美元，Verizon的總債務則達到了1807億美元，高額的成本和債務讓其網絡建設支出不足。
在海外運營商5G基礎設施建設緩慢的情況下，垂直行業企業不愿意等待，政府釋放5G專網頻率，一方面滿足了一些龍頭企業的需求，另一方面也以另一種方式推動本國5G的發展。當運營商投入不足時，發動多個垂直行業的力量對5G進行投資，確保本國5G建設和應用不會落后，在已有背景下不失為一種有效的策略。
而反觀國內，運營商在5G基礎設施的投資和建設力度非常大，截至2021年底，我國已建成并開通的5G基站達到142.5萬個，占全球70%以上的份額。根據“十四五”規劃中，預計到2025年底5G基站數量超過360萬個，而且5G網絡建設更加強調精準性，會以需求為導向加強對垂直行業應用場景的支持。
雖然企業建設獨立5G專網能夠保障其擁有網絡資產和更高安全性、自主性，但需要付出的是更高的成本，若是海外5G公共基礎設施建設能夠達到國內的速度和力度，能夠快速給垂直行業提供5G就緒的環境，相信大量企業對自建獨立5G專網的積極性沒有那么高。可以說，5G專網政策的推出，既有促進垂直行業5G深入應用的考慮，或許還有5G公共網絡建設緩慢的無奈選擇考慮。
2、完全獨立5G專網并非5G賦能千行百業的有效路徑
在筆者看來，企業自建5G專網一定不是5G賦能各行業的常態。從海外各國5G專網頻率申請的實踐中我們可以看出，申請頻率并建設獨立5G專網的主體更多是各垂直行業的龍頭企業。建設一張企業擁有所有權的5G獨立專網需要大量的投資，這種形態是一種“奢侈”的游戲，只能讓5G賦能少數頭部企業。
根據Berg Insight的數據，到2026年全球企業自建5G專網數量接近1萬張，也就意味著，到2026年全球僅有不到1萬家企業能夠自建5G專網，這不足1萬家企業基本上是各行業的頭部企業，它們可以享受5G帶來的專屬服務，但是還有規模群體更大的中小企業群體如何享受5G帶來的專屬服務？
當然，除了企業自建5G專網，運營商也推出5G專網有多種服務形態，根據服務等級高低有獨立專網、混合專網、虛擬專網等多種提供形式，也可以依據企業的需求進行服務的裁剪和增加，不同等級的成本差別也是很大的。這類似于航空出行的不同服務，經濟艙、商務艙、頭等艙、公務機等，同樣是為了出行，但服務體驗不一樣，出行效率也不一樣，當然收費的差別也很大。
根據國家統計局數據，我國規模以上工業企業數量超過近40萬家，這些企業中僅有極少數有能力自建5G獨立專網，但大部分還是可能有能力實現網絡切片等輕量級專網的應用，通過5G虛擬專網也能讓中小企業在數字化轉型升級中享受專屬5G網絡服務。
因此，就國內來看，是否釋放5G專網頻率政策，對各行業應用進展影響力有限，畢竟只有極少數龍頭企業有實力也有意愿去自建一張高額投資的5G專用網絡，而這種形態的網絡并不能去規模推廣復制，更不能代表行業整體5G應用的水平。
