“智慧城市的核心是提升居民的幸福感、獲得感。廣州在這方面做得非常好，特別是在應(yīng)用領(lǐng)域很扎實(shí)。”中國工程院李立浧院士評價道。當(dāng)前，廣州正努力建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)和廣東省智慧城市建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，為構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系注入了強(qiáng)勁動力。
近日，2021（第十六屆）中國電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會上，廣州市人民政府牽頭主辦了智慧城市建設(shè)專題論壇。院士專家及來自廣州、杭州、青島、武漢等城市的數(shù)據(jù)管理部門代表，就智慧城市建設(shè)話題進(jìn)行了深入交流。
數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的重要資產(chǎn)
建設(shè)智慧城市，硬件設(shè)施很重要。在中國工程院院士鄔賀銓看來，數(shù)據(jù)是重要的資產(chǎn)。“我們通過數(shù)據(jù)融合以及結(jié)合城市大腦，支撐智慧城市的發(fā)展。”鄔賀銓說。
鄔賀銓認(rèn)為，感知城市、數(shù)字城市、寬帶城市、無線城市，都是智慧城市建設(shè)的必要條件；創(chuàng)新城市、人文城市、宜居城市、綠色城市、平安城市等是智慧城市的應(yīng)有之義。
李立浧結(jié)合其深耕的電力領(lǐng)域指出，數(shù)字電網(wǎng)關(guān)鍵是數(shù)字和數(shù)據(jù)。廣州數(shù)字電網(wǎng)的海量數(shù)據(jù)如何組合成有意義的系統(tǒng)，是值得思考的問題。
“我們目前很多數(shù)據(jù)是平均數(shù)據(jù)，今后要獲取的是即時數(shù)據(jù)，即某一個時刻的數(shù)據(jù)。這樣，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率會更高，更能判斷數(shù)據(jù)的狀態(tài)和它對應(yīng)的事物。”李立浧說。
電力是重要的“城市生命線”，數(shù)字電網(wǎng)是“城市生命線”的系統(tǒng)保證。當(dāng)前，廣州市的電網(wǎng)負(fù)荷突破了2000萬千瓦。近年來，廣州在數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)方面做了很多工作。比如，觀察疫情期間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，電力數(shù)據(jù)是最準(zhǔn)確的參考指標(biāo)。
展望未來，李立浧表示，隨著信息化、數(shù)字化、智能化進(jìn)一步突破，廣州可以通過數(shù)字電網(wǎng)的數(shù)據(jù)，在預(yù)測未來發(fā)展方面，做得更精確、更深入、更廣泛。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣同樣認(rèn)為，“十四五”時期，智慧城市建設(shè)的業(yè)務(wù)模式要從供給側(cè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以人民為中心，實(shí)現(xiàn)C2C（Citizen to City）、C2G（Citizen to Government）。
“智慧城市不是每個部門、每個行業(yè)智慧化后加在一起。”單志廣談到，未來智慧化建設(shè)在自身?xiàng)l線做好的同時，也要處理好相關(guān)之間的接口關(guān)系，以及不同業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的關(guān)系。這種相互之間的“握手關(guān)系”和“握手能力”才是智慧城市的真正效力。
在此方面，廣州已有較好實(shí)踐。住建部信息中心副主任于靜結(jié)合廣州CIM（城市信息模型）平臺談道，廣州打造了特色應(yīng)用場景。“以CIM平臺為基礎(chǔ)，廣州打造出一網(wǎng)通辦、全市通辦的穗好辦政務(wù)服務(wù)平臺，一網(wǎng)通管城市運(yùn)維中樞。”于靜說。
廣州于全國率先推出12345政務(wù)服務(wù)
廣州的智慧城市建設(shè)持續(xù)已久，其中有不少領(lǐng)域走在了全國前列。例如，廣州市政府服務(wù)熱線12345每年會有超過2000萬話務(wù)量。以往，市民訴求會被轉(zhuǎn)給相應(yīng)部門，一單一單進(jìn)行處理。然而，這樣既消耗人力又拖累效率。
“現(xiàn)在，我們通過大數(shù)據(jù)分析市民訴求之間的聯(lián)系，能夠?qū)崿F(xiàn)串聯(lián)分析。”廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長謝明指出，這樣既可以發(fā)現(xiàn)單一事件處理過程中不易發(fā)現(xiàn)的問題，又能更系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)、化解城市的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。
如今，2014年廣州市在全國率先推出的12345政務(wù)服務(wù)，現(xiàn)已成為國家標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。作為實(shí)際服務(wù)管理人口超過2200萬人的超大城市，廣州的智慧城市治理方式，為其他城市提供了參考樣本。
武漢市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長張貴達(dá)點(diǎn)贊了廣州經(jīng)驗(yàn)，同時介紹了武漢的工作舉措。今年，武漢市出臺了公共數(shù)據(jù)資源管理辦法；同時聯(lián)合了武漢城市圈9個城市，推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域流通，提升公共數(shù)據(jù)的開放水平，促進(jìn)城市圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
杭州則在黨政機(jī)關(guān)整體實(shí)現(xiàn)了“智治”，具體表現(xiàn)為“一表通”。杭州市政府副秘書長、市數(shù)據(jù)資源管理局局長徐青山介紹“城市大腦”時提到，杭州通過一體化、智能化公共數(shù)據(jù)平臺，打通13個省市書院系統(tǒng)，將人房企事物全面貫通。
“我們還建設(shè)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括人口庫、法人庫、地址庫、空間地理信息庫，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底，上下貫穿、數(shù)據(jù)協(xié)同的體系。”徐青山說，該市上城區(qū)在工作模式上打造了“一入口、一來源、一張表、一次錄入”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集管理平臺。
作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)體的一環(huán)，青島的智慧城市建設(shè)頗具代表性。青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長張萬波表示，該市致力推動城市“慧”思考、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、社會“慧”協(xié)同。例如，青島通過建設(shè)智慧城市應(yīng)用場景，吸引了阿里等眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)主要道路，高鐵、高速等協(xié)同。
